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必看!疫情当前,社区版防控法律知识你get了吗

作者: 王芳? 来源: 兖州市第二十中学 ? ?日期:2020-02-06 21:26

必看!疫情当前,社区版防控法律知识你get了吗

疫情防控必须依法有序!
锦江区司法局联合区委社治委编制
疫情防控法律法规指南(社区版)
整理汇总疫情防控相关法律知识
为广大群众提供法律指引

必看!疫情当前,社区版防控法律知识你get了吗


社区疫情防控相关法律常识
Q:
1、疫情防控期间,社区公民及相关单位应当做什么?
A:
法律依据
《中华人民共和国传染病防治法》第十二条 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。
案例一
沙岙村党支部书记张夏友在疫情防控工作中故意隐瞒儿子、儿媳妇、孙女、孙子从湖北武汉疫情爆发地返乡的事实,严重违反疫情防控工作纪律。经研究决定,免去张夏友沙岙村党支部书记职务,并在全镇范围内通报。
案例二
1月28日,日照市卫生健康综合执法支队督导检查组对日照市东港区三合工艺品厂卫生室进行现场督导检查时发现, 该卫生室未建立传染病疫情信息报告制度,对发现的2名发热就诊人员信息不上报,自行给予治疗,且诊疗期间未采取任何有效防护措施。执法人员依据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的相关规定, 给予该卫生室警告的行政处罚。
Q:
2、患有或者疑似患有新型冠状病毒肺炎的人不如实上报可能导致什么法律后果?家人瞒报可能导致什么法律后果?
A:
(一)公安机关协助强制执行医学措施。
《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。
(二)被处以罚款甚至拘留。
拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的或者阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,根据《治安管理处罚法》第五十条规定,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。
Q:
3、疑似或者患有新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,法律后果如何?
A:
法律依据
《中华人民共和国刑法》第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
法律后果
如果患有或者疑似患有新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,故意传播疾病,造成人员伤亡、重大财产损失的,根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第一款的规定,可判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。如果患有或者疑似患有新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚,可判处三至七年有期徒刑。
案例三
西宁市湟中县李家山镇汉水沟村村民苟某,长期在武汉务工,近日返宁后,拒不执行西宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部关于“重点地区人员需向社区(村)登记备案,并主动居家隔离”的要求,故意隐瞒真实行程和活动,编造虚假归宁日期等相关信息,对自己已有发热咳嗽等症状刻意隐瞒,欺骗调查走访人员,且多次主动与周边人群密切接触。目前,苟某已被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例,并涉嫌以危险方法危害公共安全罪被公安机关立案侦查,采取相关措施,隔离收治。
案例四
李大爷的儿子周一与武汉回来的同学聚餐,周五开始出现咳嗽、发烧等症状,李大爷因为怕全家被强制隔离,舍不得送儿子去医院,李大爷咨询社区工作人员,这种做法是否违反法律规定?
法律分析
患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第115条第2款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。李大爷一家人的做法即可能符合此条规定情形,量刑标准:处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
延伸分析
市民实际上携带病原,处于潜伏期,误以为自己没有感染该病毒,并且在主观上没有故意传播传染病的,但不服从政府管制,擅自逃离的,则涉嫌构成过失以危险方法危害公共安全罪。
Q:
4、在疫情防控过程中,以暴力、威胁方法妨碍国家机关工作人员依法执行职务的,是否构成犯罪?
A:
法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百七十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的,依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中,以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,大理大学,依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。
法律后果
在疫情防控过程中,以暴力、威胁方法妨碍国家机关工作人员依法执行职务的,如抗拒隔离、以暴力方式逃避隔离等,可能会涉嫌构成妨害公务罪,根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条相关规定,最高可判处三年有期徒刑。
Q:
5、疫情防控期间是否可以组织聚会、聚餐?
A:
法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百三十条 违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
省文件
《四川省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部公告(第2号)》指出:暂停各类群体性聚集活动。具有交叉感染风险的经营单位,如歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务场所、营业性麻将场所和大型儿童游乐设施、健身房、室内游泳场(馆)等暂停营业。暂时禁止群体性聚餐(含农村自办群体性宴席)。广大公众应正确佩戴口罩,自觉将废弃口罩进行毁损并按有害垃圾处置。
案例五
2月1日上午,黑龙江省委书记张庆伟在应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部现场表示:目前黑龙江省整体的疫情形势依旧十分严峻,要继续加强防控措施,一旦公职人员在疫情期间发现有聚集性聚餐等违纪现象,一律开除公职、领导干部就地免职,从严处理。
案例六
王大妈经营一家麻将馆,街坊邻居经常光顾。社区根据政府规定,通知各个经营户,疫情防控期间不得开展聚集活动,王大妈和邻居一起咨询社区工作人员,这种情况下聚集在一起喝茶打麻将是否违反法律规定?
法律分析
在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,村(社区)、娱乐场所仍然开展聚集活动,引起肺炎疫情的传播,根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条之规定,以妨害传染病防治罪处罚。王大妈和邻居的做法即可能符合此条的情形,量刑标准:处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
延伸分析
不遵守“自我防护与隔离措施,如出行戴口罩、接受社区组织的信息采集”、不遵守“政府依法展开的交通管制”等规定的,也可能符合此条的情形。
Q:
6、自身有携带病毒的可能性,仍擅自外出可能承担哪些法律责任?
A:
因疫情控制需要,在自身有携带病毒可能性的情况下或明知自身携带病毒,擅自离家外出,将会面临治安处罚,造成严重后果的还将面临刑事处罚。
案例七
浙江温州乐清市3名村民从湖北回到乐清后,被要求居家隔离,但3人在观察期间不服从管理,擅自外出活动,被警方处以行政拘留5—10天的处罚。
据介绍,乐清虹桥镇瑶岙村村民朱某1月17日从湖北荆州回到乐清后,被要求居家隔离,但朱某在观察期间离开家到村里活动。29日上午,镇、村干部上门对其进行严肃警示却遭辱骂,随后朱某被警方处以行政拘留5天的处罚。
乐清柳市镇彭桥村村民胡某,18日从武汉返回柳市家中,被要求居家观察。但胡某多次不服从管理,到公共区域活动,警方介入后他被行政拘留5天。
乐清雁荡镇樟树下村村民金某,28日夜里在隔离点观察期间,擅自脱管回家,被再三督促劝导后才返回,因此其被警方行政拘留10天。
鉴于情况特殊,这3名观察对象受到行政处罚后,仍将继续居家或在隔离点隔离观察,观察结束后再执行拘留。

社会生活篇
Q:
1、为防控疫情,政府可以采取哪些措施?
A:
法律依据
《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条 传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。紧急措施的解除,由原决定机关决定并宣布。
案例一
按照四川省启动突发公共卫生事件一级应急响应的要求,成都市文化广电旅游局发布公告,从1月24日起,全面暂停审批各类营业性演出活动,已审批的活动全部停止。辖区内所有歌舞娱乐活动暂停营业。请各地自行妥善做好退票、闭馆协调解释工作,避免引发群体性事件。
Q:
2、部分城市宣布封城,是否合法?
A:
法律依据
《中华人民共和国传染病防治法》第四十三条 甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。疫区封锁的解除,由原决定机关决定并宣布。
案例二
从湖北省高速公路管理部门获悉,湖北省内龚家岭、小军山、汉南、北湖、花山、柏泉、青龙、西湖站入口封闭。G4京港澳高速凤凰山、江夏所、武汉南、安山、金口、军山、永安、武汉西、蔡甸、武汉北入口封闭。
Q:
3、疫情爆发后,部分地区的群众自行设障封路,切断交通,属于什么性质?
A:
法律依据
《中华人民共和国刑法》第一百一十七条 破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动,足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第一百一十九条 破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备,造成严重后果的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
《治安管理处罚法》第五十条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。
法律分析
正确的设置警示牌、警戒线,并自发有组织地进行体温监测、询问、隔离,可以防控疫情扩散,但以破坏道路或设置障碍物方式影响道路通行,属于违法行为,情节严重可构成犯罪。不但可能阻碍消防车、救护车、抢险车、警车执行任务,北京外国语大学,如因挖坑、设障足以导致交通工具发生倾覆或毁坏,构成破坏交通设施罪,面临刑事处罚。
Q:
4、故意编造、散播虚假疫情,杜伦大学,可能涉及什么法律责任?
A:
法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百九十一条 编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,处3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处3年以上7年以下有期徒刑。
案例三
王某在家中借疫情高发期易引起人们心理恐慌之机,在无任何事实依据的情况下,编造题为《绝对可靠消息,**隐瞒了大量***病例》《中国已因***而正式进入了经济危机》的文章,并在某知名网站新闻评论网页和相关论坛中多次传播,谎称我国***已死亡数百人、全国死亡3000多人,鼓动尽快储备物品,制造恐怖气氛,严重扰乱社会秩序。王某的做法违反何种法律规定?
法律分析
编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息,或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一的规定,以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。王某的做法即可能为符合此条的情形,量刑标准:严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。
Q:
5、非法高价倒买倒卖口罩,应当承担怎样的法律责任?
A:
法律依据
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2003〕8号)第六条 违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第225条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。
延伸分析
违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。
Q:
6、未按照要求进行隔离或拒不配合隔离,会有什么后果?
A:
对于疑似病人,应按照医疗机构的要求在指定场所单独隔离治疗,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,公安机关可以协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。对于已经感染的病人,如拒不配合隔离,则可能违反《中华人民共和国刑法》,面临刑事处罚,涉及罪名为“妨害传染病防治罪”。
此外,在民事层面,因故意或过失导致他人传染,属于对他人生命、健康权的侵犯,需要赔偿他人相应的损失,包括但不限于医疗费、护理费、交通费、误工费等。
Q:
7、购买了过期、不符合质量要求的口罩怎么办?
A:
因产品存在缺陷造成损害的,被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿,也可以向产品的销售者请求赔偿。通过网络平台购买的,网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。消费者可以主张的权利包括但不限于:要求经营者更换、退货、赔偿损失;增加赔偿受到的损失,增加的金额为口罩价款的三倍,不足五百元的,为五百元;承担承担医疗费、护理费、交通费、误工费等;增加承担前项损失的二倍以下惩罚性赔偿。
法律依据
《中华人民共和国侵权责任法》第四十一条、四十二条、四十三条;《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十四条、四十八条、四十九条、五十一条、五十五条;《医疗器械监督管理条例》;《中华人民共和国产品质量法》
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劳动人事篇
Q:
1、患新型冠状病毒感染的肺炎治疗和被隔离的职工劳动关系的处理
A:
对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
Q:
2、受疫情影响导致生产经营困难的企业劳动关系的处理
A:
企业可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。
Q:
3、受疫情影响返岗复工困难的职工劳动关系的处理
A:
带薪年休假。对于因疫情未及时返岗复工的职工,企业经与职工协商一致后,优先考虑安排职工带薪年休假。其中,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。
协商待岗。对于因疫情未返岗复工时间较长的职工,企业经与职工协商一致后,安排待岗。待岗期间,企业应当发放生活费。
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民商事部分
Q:
1、新型冠状病毒肺炎疫情是否属于合同中约定的“不可抗力”?
A:
是。“不可抗力”是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。此次新型冠状病毒感染的肺炎所引起的疫情已经有了政府的明确强行性通知,春节假期也随之延长(延长至2020年2月2日),作为一种突发的异常事件,医学界尚无绝对有效的方法可以阻止病毒传播,属于人类不可预见、不能避免且不能克服的事件。此种情形符合法律规定的“不可抗力”的情形,是一种传染性疾病。
Q:
2、合同不能履行可否因为疫情免责?
A:
疫情已经造成了大规模的交通不便、工厂停工等情况,已经属于法律意义上的“不可抗力”,但对于每一份合同而言,只有在疫情真正影响到合同目的的实现,导致合同不能履行的情况下,方构成“不可抗力”情形,不得一概而论。是否可以免责应当需要根据双方合同目的、合同履行情况进行严格确认。
根据《中华人民共和国合同法》的规定,若合同不能履行,且原因不能全部归责于合同当事人的,根据本次疫情的影响,部分或者全部免除责任,但如果此次疫情是在签订合同以前或者当事人迟延履行之后发生的,不能免除责任。如果并非由于疫情原因导致合同不能履行的,同样不能免除责任。
案例
在某婚庆服务合同一案中,张某担心非典传染而与婚庆公司解除合同并要求返还1000元定金,法院认为:“非典疫情作为突发性异常事件,给人们正常的生活、经济秩序带来了影响,也使原、被告之间合同的正常履行产生了困难。但这种造成合同不能正常履行的事由不可归责于原、被告任何一方,即对合同不能正常履行,双方均无过错,因此而形成的损失也不应由原、被告任何一方单独承担。”最后判决被告仅退还已支付500元定金。
Q:
3、合同中未约定“不可抗力”条款或者约定将“不可抗力”条款排除在免责事由之外的怎么办?
A:
由于“不可抗力”属于法定免责条款,当事人即使未在合同中约定不可抗力条款或者约定将不可抗力排除在免责事由之外,在符合条件的情况下,均不影响直接援用法律规定,主张不可抗力免责。
Q:
4、如果合同可以继续履行,但继续履行会造成明显不公平应当如何处理?
A:
可以援用情势变更、公平原则请求法院予以变更或者解除合同。
以租赁合同为例,如果企业作为承租方受到疫情或者不得提前复工的影响,很长时间不能开业,给其造成了较大损失。疫情不能预测,也无法避免,继续履行合同,损失完全由承租方负担有违公平。
在这种情况下,考虑到援用公平原则具有较大的诉讼成本。应当首先看《租赁合同》,南加州大学,合同中如果对出现不可抗力减免租金有明确约定的,按约定履行。如果《租赁合同》没有约定,承租方可以先依据“不可抗力”进行免责,本次疫情对商家生产经营产生影响,租户可以根据影响力的大小,与业主协商部分或全部减免租金。当然,最终是否减免,或减免多少,还需双方协商确定,但并不代表租金一定要减免。
商家还可以以情势变更,继续履行明显不公平为由请求法院变更或者解除合同。(注意,这里是指排除不可抗力影响之外的情况)
根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》(情势变更)第二十六条:合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
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来源 | 锦江普法
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